【导读】“开放大学”应该是一种学校性质的表达，而不仅仅是校名的表述。从广播电视大学到开放大学校名变更的谱系轨迹我们可以看到，开放大学校名带来的真谛是这所大学内涵的独特性，开放大学能够突破高等集体教育的传统形式，突破时空的界限，是通过先进的网络科技教学手段为成年学习者提供学历与非学历教育的个性化服务的网络大学。开放大学是另外一种类型的大学，它与传统意义上的“大学”有巨大的区别，它要实现其真正意义上的“开放”还有许多认识上的问题需要解决。

“开放大学”校名的由来

1994 年 11 月 21 日，在中央广播电视大学校庆 15 周年的纪念活动中，时任中央广播电视大学校长韦钰提出 ：“把中国广播电视大学建设成为世界先进的现代化远距离教育的开放大学。”[4] 这是广播电视大学系统第一次提出“开放大学”的称谓。

1995 年 8 月 18 日，国家教育委员会在下发的《关于广播电视大学贯彻 < 中国教育改革和发展纲要 > 的意见》中提出 “：到本世纪末至下世纪初广播电视大学发展的总目标是 ：立足国情，适应经济建设和社会发展需要，扩大开放办学的程度， 发挥现代化教学手段的优势，为更多的求学者提供终生接受教育的机会和条件，提高广大劳动者素质，培养各类应用型人才，努力建设成具有中国特色的现代远距离教育开放大学”。这是官方最早提出“开放大学”建设的文件，也是官方第一次使用“开放大学”的名称。1997 年，中央广播电视大学提出建设“中国开放大学的方案”[5]。虽然这时没有正式将“开放大学”作为一个校名来对待， 但从此时开始广播电视大学系统内部就时不时地开始使用“开放大学”的名称了，各地方在相关的文件报告中也都提出建设某某省开放大学，“开放大学”俨然成了一种广播电视大学的代名词。另外，考虑中文校名变更的复杂程度，中央广播电视大学先对英文校名进行了变更。

2010 年 7 月 8 日，中共中央、国务院印发了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020 年）》，《纲要》中提出要“健全宽进严出的学习制度，办好开放大学”。这是官方正式确定“开放大学”校名的一个基本文件。之前的官方文件讲的是“远程教育开放大学”、“远程开放大学” 等，没有直接使用“开放大学”的校名。

就在人们还在讨论校名变更中使用何种校名比较好的时候，上海电视大学最先更名为了“上海开放大学”。2010 年 7 月 23 日，上海开放大学正式挂牌。2012 年 7 月 31 日国家开放大学、北京开放大学、上海开放大学同时成立。2012 年 12 月 26 日教育部同意江苏、广东、云南三个省级广播电视大学更名为江苏、广东、云南开放大学。

开放大学不同于普通高等学校的最显著区别还在于它是“网络大学”，它没有实体性的严格要求，也就是说它是没有“围墙”的大学，也有人把这种大学称为“虚拟大学”，这是由开放大学的办学形式所决定的。要讨论开放大学的办学形式，必然涉及到开放大学的“地点、对象、时间” 以及“教学方式”的问题。开放大学的办学地点不同于普通全日制的高等学校，它的地点是分散的，也就是我们所说的“处处学习”的问题。因此， 它应该是老百姓身边的大学，它应该在居民区、工厂、农村中建立教学服务点，只要有网络就可以开办这种大学，不需要更多的有形设施设备。其实这种延伸性的办学难度还是非常大的。

开放大学的教育对象理论上说是 18 岁以上的成年人，即接受过高中教育之后的成年人，它的上限是没有限制的，只要愿意学习都可以成为开放大学的教育对象，“人人学习”的理念是这种教育推崇的原则。当然，现在还有一些成年人没有接受过高中阶段的教育，这部分人是否能够接受开放大学的专科教育？现在还没有这方面的政策规定。开放大学是“以成年学习者为本”的教育， 一切以成年学习者为中心，一切从成年学习者的角度设计方案，一切以成年学习者的立场进行教学。开放大学对学生应该进行个性化的教学服务， 学习者时时刻刻应该都能享受到教育的支持服务，任何时候在任何地方有学习上的疑问都能够得到迅速的解答 ；学习者时时刻刻都能够完成阶段性的考试，不需要在固定的时间、固定的地方进行集体考试。开放大学的一切都要以成人学习的特点来决定教学的方式，而不能采取传统的集体教育方式。

总之，开放大学从广播大学、电视大学、广播电视大学一路走来，如果从最早的广播大学开始已经经过了 60 年的发展历程，如果从广播电视大学系统的建立算起已经经过了 40 年的发展历程。这个过程中间积累了一定的办学经验，在今后 6 家开放大学和 39 家广播电视大学的共同努力下，这种“新型大学”一定要树立“一流”的价值观，一定要开好局、起好步，切不可走“低端” 办学的道路，一定要实现真正意义上的“开放网络大学”的内涵，要从传统的成人高等学校的模式中走出来，善于走合作化办学的道路，在场地、技术、师资、课程资源方面有一套完备的合作机制，采取“企业化”的方式进行教育管理控制，在提高学历教育的基础上大力发展非学历教育，在非学历教育方面凸显其独特的终身教育的作用， 使得它能够成为学习型社会的重要阵地，体现“开放大学”的真正价值。

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